Contrato 1-02-26100-806-2006 “PREDIMENSIONAMIENTO PLANTA DE
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CANOAS”
El estudio de Predimensionamiento corresponde a una de las primeras etapas de
ingeniería que pretendió específicamente conocer con mayor detalle el tipo de tratamiento
a implementar, el tamaño del predio requerido para la infraestructura, lo cual en una
ciudad de las dimensiones de Bogotá es crítico debido a la escasez de predios de esta
envergadura, y establecer el presupuesto inicial del proyecto.
El equipo técnico de la EAAB y el consultor basado en plantas implementadas con
características similares en Colombia y el mundo, en la literatura y el prediseño de la
PTAR Salitre, analizó las tecnologías disponibles en el mercado para tratamiento de aguas
y los diferentes procesos necesarios para alcanzar los requerimientos de la legislación
ambiental vigente, teniendo en cuenta los factores indispensables y determinantes para
las condiciones específicas de la PTAR Canoas.
La PTAR Canoas se concibió en dicho estudio por etapas, teniendo en cuenta los altos
costos de inversión y operación, y la ausencia de recursos suficientes para la solución
definitiva, lo cual, de ser así, viabilizaría económicamente su construcción y,
adicionalmente, permitiría conocer el comportamiento y recuperación real del río ante la
calidad del vertimiento generado. Es pertinente aclarar, que a medida que se incrementa
el nivel de tratamiento, las inversiones son sustancialmente mayores y el costo de
operación es más alto y evidentemente más complejo. Es así que las fases previstas en
dicho estudio fueron tratamiento primario químicamente asistido, con remoción 50% de
carga orgánica y 70% de material en suspensión; tratamiento secundario para una
remoción entre 80-85% que aseguren un efluente con concentraciones de 30 mg/l para
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SST y DBO; y tratamiento terciario con el único fin de remover nutrientes y la fracción
remanente de carbono.
Estado del contrato: Ejecutado 100 %
• Contrato 1-02-25500-0690-2011, “REALIZAR EL DISEÑO A NIVEL DE INGENIERÍA
DE DETALLE DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE
“CANOAS” EN LOS COMPONENTES ASOCIADOS AL SISTEMA DE TRATAMIENTO
PRIMARIO CON ASISTENCIA QUÍMICA”, Consorcio CDM Smith-INGESAM.
En el año 2011, la EAAB-ESP suscribió un contrato de consultoría con el consorcio CDM
Smith – INGESAM para desarrollar la ingeniería básica de las tres fases de la PTAR
Canoas y la ingeniería de detalle de la Fase I, consistente en el TPQA y los procesos de
tratamiento del lodo primario al interior de la planta. Por su parte, la disposición final de
los biosólidos quedó definida a nivel conceptual mediante el desarrollo de un análisis
técnico – económico de alternativas que servirá de base para un desarrollo posterior de
la ingeniería básica y de detalle de las soluciones. Los productos de este contrato
terminado desde el 23 de febrero de 2016 fueron radicados al Tribunal Administrativo de
Cundinamarca, Dra. Nelly Yolanda Villamizar De Peñaranda, con oficio de fecha 26 de
febrero de 2016, y al Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio, mediante oficio No. 25510-
2016-00491, con radicado 2016ER0029808 del 29 de febrero de 2016.
Como resultado de esta consultoría se obtuvo el diseño de detalle de la primera fase de
la planta que comprende un tratamiento primario con asistencia química (TPQA),
mediante el cual se espera una reducción del 40% de la carga de DBO5 y 60% de la carga
de SST. Adicionalmente incluyo el diseño a nivel de factibilidad del tratamiento secundario
biológico con desinfección mediante el cual se espera un efluente de 30 mg/l de DBO y
SST y el tratamiento terciario correspondiente a usa fase de remoción de nutrientes por
medio de procesos físicos (Fosforo) y biológicos (Nitrógeno), mediante el cual se espera
un afluente de 26 mg/l de Nitrógeno y 5 mg/l de fosforo.
Estado del contrato: Ejecutado 100 %
• Contrato 2-15-25500-1433-2018, “Consultoría para Elaborar los Diseños de
Ingeniería de Detalle al 100% para el Tratamiento Secundario de la PTAR Canoas y
sus Obras Complementarias”, Consorcio Greely and Hansen e Integral PTAR
Canoas.
En el año 2016 DNP en el marco del cumplimiento de la sentencia del río Bogotá y con
parámetros de la Banca Multilateral contrató a la Unión Temporal integrada por Castalia
Strategic Advisors, WSP y Durán & Osorio para realizar la estructuración financiera de la
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) Canoas que estimó un costo de 4,5
billones de pesos en Valor Presente Neto a enero de 2018 (calculada con una tasa de
descuento real de 9,47% Efectivo Anual). Como resultado de los análisis realizados la
Unión Temporal recomendó a la EAAB-ESP antes de iniciar el proceso de contratación
para la construcción de la PTAR, realizar los diseños detallados de la Fase II de la planta
dada la magnitud de estas fases y la incertidumbre que se tenía de su costo.
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Atendiendo las recomendaciones dadas por la Unión Temporal, el 27 de diciembre de
2018 se suscribe el contrato de la consultoría con el Consorcio Greely and Hansen e
Integral PTAR Canoas, por un plazo de 15 meses. Esta consultoría pretende una
definición completa de los diseños de ingeniería a nivel de detalle de la PTAR Canoas, en
todos los componentes asociados a un sistema de tratamiento secundario de aguas
residuales con desinfección (Fase II), complementando el diseño detallado de tratamiento
primario con asistencia química (Fase I), realizado por el consorcio CDM Smith -
INGESAM en el período 2012-2016, lo que a su vez permitirá realizar una invitación
pública para la construcción y puesta en marcha de la PTAR Canoas en sus Fases I y II
para cumplir con los requerimientos de calidad fijados por la licencia ambiental y demás
normativa aplicable.
El diseño a nivel de ingeniería de detalle para la Fase II de la PTAR Canoas consiste en
la preparación de planos, especificaciones de construcción y de equipos y el presupuesto
de la obra que sean suficientes para la contratación de las obras de la planta en todos los
componentes asociados a un sistema de tratamiento secundario de aguas residuales con
desinfección. El proyecto se desarrolló a nivel de detalle en lo referido a los diseños civiles,
sanitarios, hidráulicos, arquitectónicos, eléctricos, mecánicos, electrónicos, de urbanismo,
paisajismo y ambientales.
Durante el desarrollo de la consultoría, la EAAB-ESP adicionó y prorrogó al Contrato de
Consultoría con el objeto de realizar la actualización del Estudio de Impacto Ambiental
(EIA) de la Planta de Tratamiento de Agua Residual (PTAR) Canoas, considerando la
ingeniería de detalle al 100% de la PTAR y los trabajos de campo complementarios que
se requieren para dar cumplimiento a la metodología de estudios ambientales de la ANLA,
establecida a partir del año 2018, para la obtención o modificación de licencias
ambientales. Los resultados de la Consultoría permitirán iniciar un nuevo proceso de
modificación de la Licencia Ambiental del “Proyecto de Descontaminación del Río Bogotá”
expediente (LAM0368) ante la autoridad ambiental, para incluir la construcción, operación
y desmantelamiento de la futura PTAR Canoas.
En el mes de julio de 2021 se obtuvo la Modificación Licencia Ambiental Mediante
Resolución 01347 de 2021 de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA –
“Modificar la licencia ambiental del programa de descontaminación del río Bogotá en el
sentido de aprobar la Construcción y Operación de la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales Canoas Avance 100%”.
Estado del contrato: Ejecutado 100 %
• Convenio EAAB-ESP-Gobernación de Cundinamarca.
La EAAB-ESP firmó el Convenio No 9-07-25500-1483-2018 con el Departamento de
Cundinamarca, que tiene por objeto precisar la forma en que se cumplirán las obligaciones
entre la EAAB-ESP y el Departamento relacionadas con la cofinanciación del proyecto
derivadas del Convenio de Cooperación del 21 de febrero 2011 y, en general, de la
Sentencia del Consejo de Estado. Por consiguiente, en este convenio se definieron los
montos, términos y condiciones bajo los cuales el Departamento concurrirá a la
cofinanciación del proyecto, y, adicionalmente, se establecieron las condiciones en las
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cuales la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá - ESP deberá obtener sus
autorizaciones presupuestales, para la contratación de la construcción de la planta. Con
la firma de este Convenio se aseguran por parte de la Gobernación los recursos para la
construcción de la PTAR Canoas por un valor de $97.690.000.000 pesos colombianos
MCTE en el periodo de las vigencias 2019-2029. Lo anterior conforme con la Ordenanza
No 068 del 15 de agosto del 2018 de La Gobernación de Cundinamarca.
Estado convenio: En ejecución.
• Convenio EAAB-ESP-CAR:
La EAAB-ESP firmó el Convenio 9-07-25500-0823-2019 con la CAR cuyo objeto es “Aunar
esfuerzos financieros, administrativos y técnicos para la cofinanciación de la construcción
de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR Canoas en el marco del
Megaproyecto Río Bogotá, por parte de la CAR y la EAAB-ESP, y de las obligaciones
derivadas del Acuerdo Interinstitucional; el Convenio 171 de 2007 y sus modificaciones,
así como del Convenio de Cooperación suscrito entre las partes el 24 de noviembre de
2006, y en estricto acatamiento a la orden judicial dictada por el Consejo de Estado dentro
de la Acción Popular No. 2001-479, y a lo dispuesto en Auto dictado 21 de mayo de 2019
por parte del Tribunal Administrativo de Cundinamarca”. Así mismo en cumplimiento del
objeto del mencionado convenio, las partes precisarán en este instrumento los montos,
términos y condiciones bajo los cuales concurrirán a la cofinanciación del Proyecto y las
condiciones en las cuales la EAAB-ESP deberá obtener sus autorizaciones
presupuestales, para la contratación del proyecto.
En este convenio se aseguran recursos por un valor de 1,5 billones, que corresponde al
Valor Presente Neto (VPN) expresados en pesos constantes a diciembre de 2018,
calculado a una tasa de descuento real de 9,47% EA, para la construcción de la PTAR
Canoas, igualmente, la EAAB-ESP realiza un aporte de $569.846.265.880 que
corresponde al Valor Presente Neto (VPN) expresados en pesos constantes a diciembre
de 2018, calculado a una tasa de descuento real de 9,47% EA, para la construcción de la
PTAR Canoas:
Estado convenio: En ejecución.
• Convenio EAAB-ESP-SDH:
El EAAB-ESP suscribió el Convenio No. 9-07-25500-0830-2019 con la Secretaría Distrital
de Hacienda (SDH) cuyo objeto es “Precisar las proyecciones, términos y condiciones
bajo los cuales la SDH realizará el giro de los recursos que aportará en cumplimiento del
Acuerdo de Cooperación y de la Sentencia del Consejo de Estado para la construcción
de la Planta”. La SDH mediante este convenio y conforme a las proyecciones de las
fuentes de financiación del Proyecto definidas en el Anexo Financiero Indicativo del
Acuerdo de Cooperación, se obliga a girar la suma de $873.614.468.991,oo pesos, que
corresponde al valor presente de aportes anuales expresado en pesos constantes a
diciembre de 2018, calculado con una tasa de descuento real del 9,47% EA, según el
cierre financiero que ha sido estructurado y que estarán destinados exclusivamente a
financiar los costos de inversión en construcción del Proyecto (Ver Tabla 27 y 28).
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Estado del contrato: En ejecución.
• Consultoría No. 2-05-25500-1366-2020, “Estructurar técnica, legal, económica y
financieramente el proyecto de construcción, operación y mantenimiento de la
planta de tratamiento de aguas residuales PTAR Canoas, y acompañar a la EAAB
en el proceso de selección del contratista de la PTAR Canoas, hasta la suscripción
del acta de inicio del contrato respectivo” Unión Temporal Estructuración PTAR
Canoas.
Con la finalidad de materializar el desarrollo de las obras, la operación y mantenimiento
de la PTAR Canoas, la EAAB-ESP suscribió contrato de consultoría No. 2-05-25500-
1366-2020, “Estructurar técnica, legal, económica y financieramente el proyecto de
construcción, operación y mantenimiento de la planta de tratamiento de aguas residuales
PTAR Canoas, y acompañar a la EAAB en el proceso de selección del contratista de la
PTAR Canoas, hasta la suscripción del acta de inicio del contrato respectivo” con la Unión
Temporal Estructuración PTAR Canoas, una vez aprobado el plan de calidad del contrato,
el 25 de febrero de 2021 se suscribió la firma del acta de inicio del contrato. A continuación,
se presenta el avance con corte al 30 de noviembre de 2022.
• Avance físico: 78,71 %
• Avance Financiero: 60,5 %
Por otro lado, como parte de la optimización financiera del proyecto, la EAAB-ESP se encuentra
adelantando mesas de trabajo con el Banco Mundial y con el Banco de Desarrollo de América
Latina CAF con la finalidad de contar con un crédito por parte de la banca multilateral que le
permita contar con los recursos disponibles para garantizar el repago de la deuda de manera más
rápida. Esto redunda en la posibilidad de tener un tiempo en la ejecución del proyecto acorde a
las necesidades de la Empresa y disminuir de manera considerable el costo financiero del
proyecto.
Para tal fin, la empresa ha continuado con el proceso al interior del Distrito y la Nación que le
permita cumplir los requisitos necesarios para poder acceder a dicho préstamo, dentro de las
cuales cabe resaltar.
• Tramite del documento CONPES ante el DNP para contar con la garantía de la nación.
• Trámite ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) de las viabilidades de
las Contragarantías por parte de la Nación.
Por lo expresado anteriormente, a continuación, se presenta el cronograma actualizado del
proyecto.
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Es de resaltar, que tal y como se muestra en el cronograma, el inicio del proceso de contratación
depende del resultado del trámite que ha venido realizando la EAAB-ESP ante el DNP y el MHCP
para garantizar el préstamo ante la Banca Multilateral.